黃華勇

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取保候審

監視居住制度存在四個缺漏

來源:廣州刑事律師   網址:http://zhongte60798.cn/   時間:2017/1/22 14:45:31

   

      

   【 監視居住】筆者通過實踐工作體會到,對于監視居住,立法存在以下幾個方面的缺漏:

   監視居住是一種獨立的強制措施,作為一種單獨的強制措施理應有自己的适用條件,但在我國的刑事訴訟法中,卻将監視居住和取保候審的适用條件作出同一規定,刑事訴訟法第五十一條規定:“人民法院、人民檢察院、公安機關對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以采取取保候審或者監視居住:(一)可能判處管制、拘役或者獨立适用附加刑的;(二)可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候審、監視居住不緻發生社會危害性。”取保候審和監視居住是兩種不同的強制措施,監視居住對人身自由的限制顯然要比取保候審強得多,對這兩種強制措施沒有附加條件地選擇适用,應該說很不科學。

   1.監視居住的具體執行程序規定模糊,缺乏可操作性。對于監視居住的執行,刑事訴訟法和相關部門的實施細則均作了規定,總體來說涉及兩方面的内容:一是對犯罪嫌疑人、被告人住所、居所等活動空間的限制;二是對犯罪嫌疑人、被告人行為自由的限制。刑事訴訟法第五十六條規定:未經批準,不得離開所居住的市、縣。但到底限制在什麼範圍之内,各方面的規定都沒有明确,這就給執行工作帶來困難。刑事訴訟法還規定了被監視居住者的義務:不得幹擾證人作證和不得毀滅、僞造證據和串供。但如何在監視居住中發現被監視居住者違反法定義務的情況,卻缺乏有關配套措施和規定,在實踐中很難杜絕犯罪嫌疑人、被告人的違法行為。筆者認為,可以借鑒國外的立法來解決這個問題,美國和法國的刑事訴訟法均規定對被限制自由的人實施電子監控,以防止其逃逸和串供。

   2.監視居住的規定忽略了對第三者權利的保護。我國對監視居住對象的行為的要求是“未經批準,不得離開居住的市、縣。”在現實生活中,犯罪嫌疑人、被告人往往是與家庭成員生活在一起,這些家庭成員并不涉嫌犯罪,其合法權益當然應當受到保護,但監視居住所含之義包括對犯罪嫌疑人、被告人住所的監視,這就導緻生活在這個住所裡的其他家庭成員的日常生活也處于監視之下,其生活隐私也受到了一定的侵犯。我國訴訟法并沒有解決這個問題,使得執法部門處于兩難的尴尬境地。       

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